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稳外贸,政策组合拳发力

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稳外贸,政策组合拳发力

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来源:
2015/07/20 10:14
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  2014 年下半年以来,我国外贸形势复杂严峻,外贸企业压力持续加大,党中央、国务院就促进外贸发展出台了一系列政策措施,千方百计促进外贸便利化、深挖外贸新机遇。
 
  一 . 提速降费,组合拳助推外贸出口
 
  尽管外贸形势严峻,但企业对外贸便利化的评价越来越高。国务院部署促进外贸发展以来,有关部门和地方政府快速行动、狠抓落实,促进外贸便利化、助推出口加速的政策“组合拳”正在发力。
 
  —— 关检合作,通关大提速。
 
  “一次申报、 一次查验、 一次放行”——去年 8 月,海关总署和质检总局两部门将 “三个一”模式全面推行到全国。对需要同时开箱查验、检验检疫的货物,关检合作可减少重复吊箱、开箱等,大幅提高通关效率。
 
  “无纸化报检”让通关提速不少。
 
  为更好地服务促进外贸稳增长大局,质检总局围绕“快”字做文章,最大限度地快验快放。“通过提高放行效率, 检验检疫环节总体通关时间缩减一半以上, 2014年为企业节省通关时间 8000 多万小时。”
 
  —— 退税降费,为企业减负。
 
  完善出口退税负担机制。自今年 1 月 1 日起,出口退税增量(包括出口货物退增值税和消费税)全部由中央财政负担,并提高部分劳动密集型、高附加值产品出口退税率。 商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山认为,这一措施有效激发了地方政府支持外贸发展的积极性。
 
  加快出口退税速度。税务部门对出口退税实施分类管理,按纳税信用状况将出口企业分为 4 类,对信用好的出口企业在 2 个工作日内完成审核。同时,依托信息技术, 将生产企业人工审核项目由 14 项减为 3 项, 并取消出口货物报关单等 5 类纸质资料报送。 “今年前 4 月,出口企业办理出口退税金额同比增长 16.5%。
 
  为进一步减轻外贸企业负担,中央各部门主动取消相关收费项目。商务部取消进出口许可证件类工本费收费项目,将加工贸易联网企业增值服务费平均收费标准下调 30%,减少第 116 届广交会出口展位费 7000 万元;质检总局大力减免检验检疫行政事业性收费, 2014 年减免约 17 亿元,减幅达 31%,2015 年起停征、免征 10 项行政事业性收费。
 
  —— 财政金融,出口扶一把。
 
  经济新常态下,巩固外贸传统优势,加快培育竞争新优势,离不开财政金融政策帮扶。商务部会同财政部保持外贸发展专项资金规模总体稳定, 2015 年专项资金为 182.5 亿元”。财政部积极扩大出口信用保险规模和覆盖面。支持中国出口信用保险公司在风险可控的前提下,对符合条件的大型成套设备等资本性货物出口融资应保尽保,帮助更多的出口项目获得融资保险支持。
 
  二 . 搭建平台,走出去大戏越唱越响
 
  当前,我国外贸正处于增速换挡期和结构转型期,除了提高外贸便利化水平, 更需要政策出新招、 出实招,带动更多企业和产品走出去,真正实现“政府搭台、企业唱戏”。
 
  今年《政府工作报告》中提出,实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界。
 
  商务部积极发展新型贸易平台。义乌市场采购贸易试点 2014 年启动以来出口超过 170 亿美元,同比增长31%。
 
  国家铁路局加大对中国高铁发展、装备制造、工程建设等方面的宣传推介力度, 推动铁路技术装备企业和产品“走出去”。
 
  值得注意的是,在督查中,部分外贸企业反映,尽管国务院多个文件明确要求对有订单、有效益的外贸企业给予融资支持,但融资难问题仍较突出,另外,由于我国金融机构在境外布点较少,“走出去”面临较大的资金瓶颈。
 
  针对这一问题, 商务部将推动产融结合“走出去”。“利用丝路基金、金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边双边融资机构、优先支持装备和产能‘走出去’,鼓励装备和产能‘走出去’企业扩大人民币跨境使用。”
 
  三 . 合作共赢, “ 一带一路 ” 催生外贸新机遇投资贸易合作是“一带一路”建设的重点。目前国际市场需求萎缩,加强与“一带一路”沿线国家与地区的经贸合作,开拓出口新市场、挖掘合作新项目,将为外贸发展带来新机遇。《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》 发布以来, 地方政府明确了自身角色、定位和方向,中央各部门给力措施不断出台。
 
  税务总局出台一系列税收措施服务“一带一路”建设。税务部门充分利用税收协定项下的双边磋商,为跨境纳税人解决涉税争议、消除税收歧视,避免双重征税或税款损失。
 
  质检总局积极推进丝绸之路经济带检验检疫“9+1”区域一体化、东北三省检验检疫区域一体化等,加强与“一带一路”沿线国家和地区的检验检疫合作,加快检疫准入谈判。
 
  国家铁路局加快推进周边国家铁路互联互通建设,以交通互通促贸易互通。目前,中俄、中蒙、中印、中巴等双边铁路合作取得重大进展。交通畅通将给外贸企业开拓“一带一路”沿线国家和地区市场带来重大利好,实实在在为企业和产品走出去铺路搭桥。